Особливості прийняття оперативних управлінських рішень органами місцевого самоврядування в умовах надзвичайних ситуацій та воєнного стану

Цимбал, Ганна Петрівна та Бабаніна, Вікторія Вікторівна та Марухленко, Оксана В'ячеславівна (2026) Особливості прийняття оперативних управлінських рішень органами місцевого самоврядування в умовах надзвичайних ситуацій та воєнного стану Електронне наукове видання «Публічне адміністрування та національна безпека», 68 (3). ISSN 2617-572X

Текст Цимбал-Бабаніна-Марухленко.pdf Download (216kB)

Анотація

Вступ. Запровадження правового режиму воєнного стану в Україні спричинило фундаментальну трансформацію архітектури публічного управління на місцевому рівні. Традиційна модель муніципального менеджменту, орієнтована на колегіальність та тривалі регламентні процедури, виявилася занадто інертною в умовах безпекових загроз. Це зумовило потребу в обґрунтуванні нових механізмів прийняття оперативних управлінських рішень органами місцевого самоврядування (ОМС) для забезпечення життєдіяльності громад. Мета. Комплексний аналіз нормативно-правових, інституційних, фінансово-бюджетних та кадрових особливостей прийняття оперативних управлінських рішень ОМС в умовах надзвичайних ситуацій та воєнного стану, а також визначення практичних шляхів підвищення їхньої ефективності. Матеріали і методи. Дослідження базується на аналізі законодавчих та нормативно-правових актів України (зокрема Законів України «Про правовий режим воєнного стану», № 2259-IX та Постанов КМУ № 252, № 590, № 1178). Дослідження виконано із застосуванням порівняльно-правового, системного, структурно-функціонального методів, а також аналізу та синтезу для оцінки спрощених управлінських, бюджетних і кадрових процедур. Результати. Визначено, що ключовим нововведенням у процесі адаптації ОМС стала тимчасова концентрація розпорядчих повноважень у руках сільських, селищних, міських голів із можливістю одноосібного прийняття рішень із питань оборони, управління комунальним майном та ліквідації наслідків руйнувань. Розкрито три основні інституційні моделі співіснування ОМС та військових адміністрацій. Проаналізовано особливості казначейського обслуговування за черговістю видатків (Постанова КМУ № 590), застосування спрощених закупівельних процедур (Постанова КМУ № 1178) та призначення на посади посадових осіб ОМС без проведення конкурсних відборів. Виявлено ключові ризики: загрози автократизації управління, зниження прозорості та обмеженість виконання бюджетних призначень. Перспективи. Обґрунтовано необхідність диференціації нормативного режиму за зонами безпеки (фронтові, прикордонні та тилові громади), нормативного закріплення цифрових інструментів для проведення дистанційних сесій рад, розширення переліку критичних видатків місцевих бюджетів та запровадження механізмів превентивного нагляду за законністю рішень ОМС.

Тип елементу :	Стаття
Ключові слова:	місцеве самоврядування; воєнний стан; оперативні управлінські рішення; військові адміністрації; голова громади; місцеві бюджети; публічні закупівлі; кадровий потенціал; муніципальне управління.
Типологія:	Статті у періодичних виданнях > Фахові (входять до переліку фахових, затверджений МОН)
Підрозділи:	Факультет права, врядування та міжнародних відносин > Кафедра належного врядування та правосуддя
Користувач, що депонує:	доцент Оксана В'ячеславівна Марухленко
Дата внесення:	06 Жов 2026 15:53
Останні зміни:	06 Жов 2026 15:53
URI:	https://elibrary.kubg.edu.ua/id/eprint/59663

Actions (login required)

Перегляд елементу